山东退休工资调整方案为什么还不出台

山东省的退休工资调整方案迟迟未能出台，主要受到以下几个因素的影响：

人口老龄化：

山东省的老年人口数量已经超过900万，并且这一数字还在以每年5%的速度增加。随着老年人口的增多，养老金的支出压力也在不断增大。同时，养老保险基金的余额已经越来越少，这使得养老金的调整方案制定变得更加困难。

政府财政压力：

尽管山东省是一个经济较为发达的地区，但社会保障费用的不断增加给该省的财政带来了越来越大的压力。在制定养老金方案时，政府必须考虑到自身的财政实力，以确保财政稳定。

养老保险制度的改革：

过去几年中，中国的养老保险制度发生了很大变化，各地的养老金方案也需要进行相应的调整。山东省的养老金方案需要考虑到国家政策的变化，并在此基础上进行相应的改革。

宏观经济和社会稳定：

养老金调整方案需要考虑到当前的经济形势和社会稳定。例如，疫情对经济的影响、通货膨胀、就业压力等因素都会对养老金的调整产生影响。此外，政府需要认真考虑各种情况，确保政策的公正和合理，避免引发社会的不满和抗议。

决策程序的复杂性：

养老金调整是一项非常重要的政策，涉及到数亿老年人的切身利益。政府需要进行充分的研究和分析，确保决策的公正、合理和可行。这需要时间和精力进行各种谈判和协商，以达到最终的共识。

政策启动时间较晚：

有观点认为，人社部和财政部在养老金调整通知政策的制定上启动时间较晚，这也影响了养老金调整通知的发布。

综合以上因素，山东省的退休工资调整方案迟迟未能出台，是为了确保政策的合理性、公正性和可行性，同时需要考虑到多方面的因素和复杂的决策程序。